2016年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記到十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)參加審議,，囑托湖南要抓好“三個(gè)著力”,，其中第一個(gè)著力就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

習(xí)近平總書(shū)記指出,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是一場(chǎng)硬仗。要把握好“加法”和“減法”,、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾,、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài),，腳踏實(shí)地,、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場(chǎng)硬仗,。

近年來(lái),，湖南省委,、省政府帶領(lǐng)全省人民，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神,，堅(jiān)決打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗,，以壯士斷腕的決心“去產(chǎn)能”，以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措“降成本”,，以?shī)^起直追的步伐“補(bǔ)短板”,，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

以壯士斷腕的決心“去” 實(shí)現(xiàn)湖南發(fā)展的脫胎換骨

為打贏這場(chǎng)“硬仗”,，省委,、省政府進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和精心部署。

當(dāng)年3月底,，《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》審議通過(guò),，并陸續(xù)推出系列措施，不斷為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新供給,、釋放新需求,、打造新動(dòng)力。

去掉過(guò)剩的產(chǎn)能是中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頭號(hào)任務(wù),。對(duì)湖南而言,，主要從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)入手。

煤炭方面,，三年來(lái)關(guān)閉退出煤礦462處,、化解產(chǎn)能3119萬(wàn)噸，提前2年完成國(guó)家下達(dá)湖南“十三五”期間煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),。

鋼鐵方面,，主動(dòng)壓減粗鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸,，淘汰粗鋼產(chǎn)能345萬(wàn)噸,，2016年以來(lái)全省共查處涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)12家。

同時(shí),，湖南在煙花爆竹,、造紙等行業(yè)也加大退出力度。煙花爆竹方面,，三年來(lái)整改退出生產(chǎn)企業(yè)1180家,，湘潭等9個(gè)市州整體退出煙花爆竹生產(chǎn)。造紙方面,，洞庭湖區(qū)94家制漿造紙企業(yè),，已有64家退出制漿產(chǎn)能，計(jì)劃今年底制漿產(chǎn)能全部退出,，2019年造紙產(chǎn)能全面退出,。

“這幾年,，湖南淘汰落后產(chǎn)能，年年有重點(diǎn),?！笔」ば艔d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年,，省里重點(diǎn)整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖南段化工污染,，著力淘汰石化落后產(chǎn)能。

房地產(chǎn)去庫(kù)存,，湖南把握節(jié)奏和力度,。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控,，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止房?jī)r(jià)大起大落,。

去產(chǎn)能,、去庫(kù)存的同時(shí)，湖南還大力去杠桿,。通過(guò)“五掛鉤,、一甄別”，總量控制市縣債務(wù)規(guī)模,；壓減政府性投資項(xiàng)目,，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)杠桿率持續(xù)下降,。至今年5月末,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于全國(guó)平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)。

湖南以壯士斷腕的決心“去”,，在看得見(jiàn)看不見(jiàn)的改造中,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的脫胎換骨，為高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間,。

2016年7月7日,，湖南省發(fā)改委召開(kāi)“取消和降低收費(fèi)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”新聞發(fā)布會(huì)。（資料圖）

以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措“降”,，實(shí)現(xiàn)湖南發(fā)展的輕裝上陣

淘汰落后產(chǎn)能后,，如何確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好？

那就是在去產(chǎn)能的同時(shí),，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體,，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興產(chǎn)業(yè)。

為此,，湖南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程,，啟動(dòng)10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，初步構(gòu)建了洞庭湖商品糧,、長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè),、湘南丘陵特色農(nóng)業(yè)、大湘西生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)帶,。

持續(xù)加大技改力度,，裝備制造、鋼鐵,、有色金屬,、醫(yī)藥食品、石油化工,、煙花陶瓷,、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)得到了全面改造提升。實(shí)施制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程,，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，大力推進(jìn)“五個(gè)100”,，20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈加快培育,。

為引來(lái)質(zhì)量高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目,，湖南在“降成本,、優(yōu)環(huán)境”上下功夫，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于取消,、停征、降低中央立項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金政策規(guī)定,。省立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目比2014年縮減56%,。先后四次對(duì)省本級(jí)清單進(jìn)行調(diào)整更新,，持續(xù)精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目,、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，2014年以來(lái)，共取消,、停征,、降標(biāo)271項(xiàng)收費(fèi)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約86億元。

用好用足優(yōu)惠政策,，為企業(yè)降低稅費(fèi)成本,。前兩年，全省每年為企業(yè)減負(fù)700億元以上,。今年以來(lái),，湖南按50%的頂格標(biāo)準(zhǔn)減征增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)繳納的“六稅兩費(fèi)”，1至6月,，全省實(shí)現(xiàn)減稅240億元,，助力企業(yè)輕裝上陣。

千方百計(jì)降本清費(fèi),，為企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)成本。用電成本方面，今年預(yù)計(jì)將為企業(yè)降負(fù)40億元左右,；清理規(guī)范貨物運(yùn)輸收費(fèi)方面,，今年可降本減負(fù)近60億元。

出臺(tái)《對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)導(dǎo)則》《關(guān)于全面推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》等一系列重要文件,。降低企業(yè)制度性交易成本,。

近年來(lái)，全省每年取消行政審批事項(xiàng)逾100項(xiàng),。目前,，在長(zhǎng)株潭地區(qū)，企業(yè)開(kāi)辦的平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi),，較國(guó)務(wù)院“8.5個(gè)工作日以內(nèi)”的總目標(biāo),，效率提高一倍以上。

湖南以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措“降”,，在簡(jiǎn)政放權(quán)自我革命的蛻變中,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的輕裝上陣，為高質(zhì)量發(fā)展積聚了優(yōu)勢(shì),。

今年5月20日,，“政通銀合 崛企瀟湘”2019年湖南省重大項(xiàng)目政銀企合作對(duì)接活動(dòng)在長(zhǎng)沙舉行。

以?shī)^起直追的步伐“補(bǔ)”,，實(shí)現(xiàn)湖南發(fā)展的固本強(qiáng)基

在“去”“降”的同時(shí),，湖南著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,、脫貧攻堅(jiān)和民生領(lǐng)域的短板,。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快交通,、能源,、水利,、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建綜合交通樞紐體系,。

近年來(lái),，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線及二廣高速湖南段、平汝高速,、杭瑞高速湖南段等重大項(xiàng)目建成通車,，常益長(zhǎng)、黔張常,、張吉懷,、蒙華鐵路湖南段等鐵路和長(zhǎng)益(擴(kuò)容)等高速公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)……

資料顯示，今年湖南實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè),，總投資1.68萬(wàn)億元,。

生態(tài)環(huán)境方面，推進(jìn)長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)與治理,，開(kāi)展入河排污口整改提升,、飲用水水源地專項(xiàng)整治、化工污染專項(xiàng)整治,、固體廢物排查整改四大專項(xiàng)整治行動(dòng),。實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，并向“一湖四水”延伸,。實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,。

今年，聚焦130萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口脫貧,、2200個(gè)左右貧困村出列,、18個(gè)貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。同時(shí),，重點(diǎn)推進(jìn)武陵山、羅霄山等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),，加強(qiáng)路,、水、電,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，財(cái)政支出重點(diǎn)保民生,。今年上半年,，全省一般公共預(yù)算支出4706.6億元，其中民生支出占比達(dá)到72.2%,。

棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村安全飲水,、消除超大班額等一批重點(diǎn)民生實(shí)事工程,，讓人民群眾從中得到實(shí)實(shí)在在的好處,，感受到了黨和政府的溫暖，獲得感,、幸福感不斷增強(qiáng),。

湖南以?shī)^起直追的步伐“補(bǔ)”，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的攻堅(jiān)中,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的固本強(qiáng)基,，為高質(zhì)量發(fā)展積攢了后勁。